系列报道七 - 徐州市净化行业协会10年实践与创新

徐州市净化行业协会成立于2016年，是经徐州市民政局登记注册、由徐州市卫生健康委员会行业指导的专业性协会。10年来，协会在曹训银会长及理事会的带领下，立足行业特点，充分发挥桥梁纽带作用，在强化行业自律、深化会员服务、履行社会责任、参与社会治理等方面积极探索实践，形成了一系列具有创新性和实效性的工作经验。现以系列形式分享，供市内外行业协会、商会及相关社会组织交流借鉴。

行业监管和服务中的“增量交换”策略在实施中取得的实际成效

行业监管和服务中的“增量交换”策略在徐州并非纸上谈兵，而是通过立法落地、行业洗牌、监管升级三个维度，将理论博弈转化为了可量化的治理实绩。

一、监管端：从“人盯人”到“数据跑”，效率倍增

行业协会通过主动承接监管辅助工作，为监管部门创造了“低成本、高效率”的增量，直接体现为监管能力的质变。

1、合格率硬指标：《徐州市现制现售饮用水管理办法》实施后，徐州现制现售饮用水抽检合格率连年稳定在90%以上，彻底扭转了早年“无人管、水质差”的乱象。

2、智慧监管落地：“备案及监管信息平台”和“二维码公示”机制，让监管从“线下跑断腿”升级为“线上扫一扫”，大幅降低了行政成本，该模式已被评为江苏省法治建设创新奖。

二、行业端：用“标准”换“市场”，良币驱逐劣币

通过抬高合规门槛，行业协会和监管部门帮助头部企业拿到了“市场清退”的增量红利。

1、小散乱出清：《管理办法》实施后，大量无卫生许可、无品牌、规模小的单位因无法承担合规成本，生存空间越来越小，甚至被淘汰出局。

2、头部品牌溢价：通过创建“放心供水点”并授牌（首批即评出195台设备），合规经营单位获得了官方背书的信用资产。居民“看牌选水”，倒逼经营单位主动寻求规范化支持。

三、社会端：从“抵触”到“信任”，矛盾降温

通过赋予居民“扫码知情权”和“安装话语权”，化解了长期存在的社区矛盾。

1、投诉率下降：官方数据显示，随着“放心供水点”的普及和信息的透明化，消费者投诉举报量大幅降低，群众满意度显著提升。

2、安装纠纷化解：将“经业主委员会或居委会同意”写入管理细则，解决了小区设备安装的“邻避效应”，让合规设备得以顺利布设。

四、模式溢出：从“徐州样本”到“全省标杆”

“增量交换”策略的成功不仅限于本地，更产生了显著的政策外溢效应。

1、立法话语权：徐州模式吸引了日照、无锡等省内外卫生管理部门前来考察，其协会的方法路径同样被多地相关协会学习、借鉴。

2、标准升级：徐州经验直接助推了《江苏省生活饮用水卫生监督条例》（2025年1月1日施行）对现制现售饮用水监管的强化，市卫监部门和协会也成为省级条例宣贯的联合举办方。